Obiettivi gestionali, costi di funzionamento e razionalizzazione delle partecipazioni

L’articolo esamina il rapporto di reciproco condizionamento tra la revisione periodica delle partecipazioni pubbliche prevista dall’art. 20 del TUSP e la definizione degli obiettivi annuali e pluriennali di contenimento delle spese di funzionamento ai sensi dell’art. 19. La Corte dei conti evidenzia che la razionalizzazione non si esaurisce nell’alternativa tra mantenimento e dismissione della partecipazione, ma comprende anche la preventiva verifica dell’efficienza gestionale e dell’eventuale necessità di ridurre i costi. La scelta di mantenere una società deve pertanto fondarsi su una relazione tecnica motivata, capace di ricostruire il percorso logico ed economico seguito dall’amministrazione mediante l’analisi comparativa dei bilanci, dei costi di produzione e del personale, dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi assegnati e, ove disponibili, dei parametri medi di settore. Ne emerge un modello circolare di programmazione, controllo e responsabilizzazione: gli esiti della ricognizione orientano gli obiettivi gestionali successivi, mentre il loro grado di attuazione condiziona le future decisioni di razionalizzazione. Le formule generiche sull’invarianza dei costi risultano quindi insufficienti, poiché il TUSP richiede una valutazione preventiva, continuativa e specifica per ciascuna partecipata.