Affidamenti di servizi pubblici ante D.lgs. 201/2022: legittimità normativa e richieste rimediali dell’AGCM

Affidamenti di servizi pubblici ante D.lgs. 201/2022: legittimità normativa e richieste rimediali dell’AGCM (in pubblicazione su IPSOA AZIENDITALIA ENTI LOCALI n. 11/2025)

A cura di Maria Orsetti e Edoardo Rivola.

👉 Abstract: Il parere AS2084 del 30 maggio 2025 dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato sugli affidamenti dei servizi pubblici locali di Torino (servizi cimiteriali e farmacie comunali) offre lo spunto per una riflessione più ampia sulla sorte degli affidamenti anteriori al D.lgs. n. 201/2022. L’AGCM, pur riconoscendo la loro conformità al quadro normativo previgente, sollecita gli enti locali ad adottare interventi “rimediali” per allineare tali affidamenti ai principi concorrenziali e di proporzionalità oggi vigenti. L’articolo analizza i profili di legittimità e di criticità di questa richiesta. Emergono così tensioni tra certezza del diritto e tutela della concorrenza, nonché la necessità di modulare gli interventi in funzione della gravità delle carenze riscontrate. In conclusione, si propone una lettura equilibrata: da un lato, valorizzare il ruolo dell’AGCM nel garantire mercati più aperti e trasparenti; dall’altro, evitare applicazioni retroattive eccessivamente onerose per gli enti, che potrebbero minare la legittima aspettativa e la stabilità degli affidamenti pregressi.